Melilla cumple escrupulosamente la administración de los fondos que recibe de la Unión Europea

Las actuaciones desarrolladas en Melilla con cargo a fondos europeos dentro del nuevo período de programación 2007-2013 siguen escrupulosamente los procedimientos establecidos para los controles y verificaciones que recaen sobre los proyectos cofinanciados.

En ese sentido, estos controles pueden ser externos o internos, destacando entre los primeros los de naturaleza judicial, que serían los realizados por el Tribunal de Cuentas Europeo o el Tribunal de Cuentas del Reino; y los de carácter administrativo, entre los que podrían diferenciarse a su vez los de carácter europeo y nacional, correspondiendo los primeros a los servicios de la Comisión Europea, y los segundos a las Autoridades Nacionales en su cualidad, bien de Autoridad de Gestión de cada uno de los Programas Operativos cofinanciados por Fondos Europeos, bien como Autoridad de Certificación de los mismos, o también en su papel como Autoridad de Auditoria Nacional.

En cuanto a los controles y verificaciones de naturaleza interna, hay que diferenciar también entre dos tipos, en primer lugar, los realizados por la Intervención General del Organismo Intermedio, en este caso la Ciudad Autónoma de Melilla, que siguen los protocolos y sistemas derivados de la Intervención General del Estado a la que debe reportar como destinataria de sus informes.

El sistema consiste en la elección, mediante fórmulas aleatorias establecidas a priori, de una muestra de gastos a verificar a posteriori, normalmente mediante una auditoría externa. Así, cada año se contrata por parte de la Intervención de la Ciudad de Melilla una auditoria externa cuyo objetivo es verificar la eficacia de los sistemas de gestión y control aplicados por la Ciudad Autónoma de Melilla, con el alcance del artículo 16 del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, con el fin de comprobar selectivamente las declaraciones de gastos presentadas a la Comisión.

Dirección General de Fondos Europeos Por otra parte, y con carácter previo a cada Certificación de Gastos a remitir a las autoridades correspondientes, se realizan las Verificaciones por parte del Organismo Intermedio, que son desarrolladas en la Ciudad Autónoma por una unidad específica enclavada en la Dirección General de Fondos Europeos que, a su vez, está adscrita a la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana.

Esta unidad coordina los procesos de Verificación, que están previstos y regulados en el Manual de Procedimientos de Gestión y Control de Proyectos y Programas cofinanciados aprobado por el Consejo de Gobierno de Melilla, llevándose a cabo las verificaciones por parte de los organismos de ejecución y el organismo intermedio, la Ciudad Autónoma, a través de la Dirección General de Fondos Europeos.

El proceso de verificaciones se desarrolla conforme a los procedimientos de verificaciones previas, administrativas y sobre el terreno (in situ). Las primeras, de carácter previo, son ejecutadas por los propios organismos que ejecutan los gastos, denominados como Organismos de Ejecución, los cuales llevan a cabo verificaciones de la totalidad de las operaciones de su competencia, realizando visitas de control material (in situ) según el caso, cuyos resultados posteriormente remiten al Organismo Intermedio para su posible inclusión en la certificación, mediante la suscripción de listas de comprobación (Check-lists) para cada uno de los proyectos ejecutados.

Las segundas, de carácter administrativo, se realizan por la Unidad de Control de la Dirección General de Fondos Europeos, y se extienden sobre la totalidad de los gastos enviados por los Organismos de Ejecución, para su inclusión en la correspondiente certificación. Estas verificaciones comprueban el cumplimiento de las normas aplicables sobre contratación pública, elegibilidad de gastos, medio ambiente, ayudas públicas, información y publicidad, etc. de aquellos proyectos cuyo gasto se vaya a incluir en las certificaciones de gasto que realiza periódicamente dicho Organismo Intermedio para su remisión final a la Comisión Europea a través de la Autoridad de Gestión Nacional, que puede ser el Ministerio de Economía y Hacienda o el de Trabajo e Inmigración, según se trate del FEDER-Fondo de Cohesión o el Fondo Social Europeo.

Finalmente, en relación a las verificaciones sobre el terreno (in situ), la Dirección General de Fondos Europeos, como organismo intermedio, realiza visitas sobre el terreno en base a una muestra de la totalidad de las operaciones. La muestra se obtiene según el procedimiento establecido en el artículo 17 del Reglamento (CE) 1828/2006 y queda reflejada en el Plan Anual de Control que se elabora previamente. De esta forma, el método de muestreo garantiza la representatividad de la muestra y, por tanto, la validez de las verificaciones.