El acuerdo marco entre los gobiernos ceutí y melillense, resumido en quince epígrafes

Las especifidades de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla y los problemas estructurales que ambas regiones tienen, fundamentalmente, por su extrapeninsularidad, su falta de recursos naturales y su situación fronteriza, han llevado a sus respectivos Gobiernos a emprender una acción política conjunta para instar al Ejecutivo estatal que resulte de los próximos comicios generales a prestar la atención y la ayuda necesarias.

Así, han elaborado un documento en el que establecen quince puntos sobre los que se requiere una actuación urgente para el progreso de ambas ciudades. Estos son los incentivos económicos y fiscales; el IPSI; la Unión Europea; comunicaciones, puertos y fronteras; políticas activas de empleo; educación; vivienda y suelo; tratamiento y eliminación de residuos; el ciclo integral del agua; energía; menores; servicios sociales; zonas con altos índices de marginalidad; otros servicios fundamentales; y desarrollo autonómico.

Incentivos económicos y fiscales

Ceuta y Melilla reivindican la mejora del Régimen Económico y Fiscal (REF) Especial de ambas y “que sea un instrumento eficaz para atraer la localización de empresas y fomentar la inversión y el empleo”. Por eso, piden una ampliación de la bonificación en el IRPF y en las cuotas a la Seguridad Social.

También solicitan “el estudio sobre las reglas de localización de actividades en la imposición indirecta al objeto de instar, si procede, su posible revisión para estimular los servicios destinados a no residentes”.

Respecto al impuesto de sociedades, plantean “elevar la deducción por rendimientos obtenidos en Ceuta o Melilla, aplicar a las entidades no residentes el Régimen que, en el IRPF, se contempla para las personas no residentes; clarificar la interpretación sobre lo que se considera ciclo mercantil completo; y establecer el tipo del 1% para las entidades implantadas que cumplan con determinadas condiciones de inversión y empleo” como en Canarias.

Además, proponen la creación de un Observatorio del REF para “evaluar el impacto de cada uno de los incentivos, en términos de empleo y renta, y de conocer las controversias que en la referida aplicación se susciten”, entre otras funciones.

Finalmente, y para potenciar el tejido productivo, ponen de relieve la necesidad de “apoyar a las pymes locales, incentivar el espíritu emprendedor y activar el desarrollo de sectores estratégicos, entre ellos, el comercio, el turismo, las actividades portuarias, los servicios profesionales y las telecomunicaciones”.

El IPSI

Considerando este impuesto como “pieza fundamental de su suficiencia financiera”, reivindican su reforma legal “para convertirlo en uno similar al IGIC canario”. Así, se lograría “eliminar el gravamen sobre la mercancía almacenada, evitar el efecto cascada en algunas actividades y devolver el impuesto en sus compras a los turistas”.

Asimismo, solicitan “la aplicación de un sistema de pagos a cuenta en la compensación legal establecida para suplir pérdidas de recaudación debidas a causas estructurales” para “eliminar los cuantiosos costes financieros del actual sistema”.

Unión Europea

El documento recoge que Ceuta y Melilla merecen un trato especial en la Unión Europea (UE), de modo que se contemplen “sus especificidades en el reparto de los Fondos Estructurales y de Cohesión” y se autoricen “las ayudas del Estado precisas para alcanzar unos niveles de vida y de servicios básicos iguales a los del resto del territorio común”.

Además, reivindican su inclusión en el Comité de las Regiones y su incorporación a la Unión Aduanera, esta última siempre y cuando se cumplan dos condiciones: “que sea compatible con el resto de peculiaridades en el REF” y que se establezcan “mecanismos para no perjudicar a las actividades desarrolladas al amparo de la condición de territorio franco aduanero”.

Comunicaciones, puertos y fronteras

Para combatir el aislamiento, para abaratar los costes de los aprovisionamientos básicos y para incentivar la economía y el turismo, reivindican “la mejora sustancial de las telecomunicaciones y el transporte, en calidad y precio, así como la reducción del bloque tarifario de los dos puertos en un 50% al amparo del reconocimiento de un estatus especial”.

También requieren que las dos fronteras terrestres sean atendidas, tanto en medios como en infraestructuras y equipamientos, afectando esta petición a las propias fronteras y a sus zonas de influencia.

Políticas activas de empleo

“Intensificar los esfuerzos en formación profesional, inserción laboral, colaboración social, planes de empleo” es la reivindicación que hacen para paliar el paro en ambas ciudades.

Además, insisten en que se debe actuar más sobre “el paro juvenil y dar mayor peso, en al distribución de los recursos totales, a las dos Administraciones Autonómicas”. Otra propuesta consiste en colaborar con la Administración General del Estado “para combatir el empleo irregular y procurar que las rentas que se generan satisfagan la demanda de empleo local”.

Educación

Demandan “dotaciones suficientes para cubrir las necesidades en medios, tanto humanos como materiales; equipamientos e infraestructuras; y becas y ayudas al estudio, incluida la gratuidad de los libros de texto”.

Para combatir el fracaso y el abandono escolar, proponen mayor protagonismo y una “acción concertada con los gobiernos autonómicos”, sin que estos convenios lleven a eludir responsabilidades.

Vivienda y suelo

Exigen la “aprobación y ejecución de planes que recojan la construcción de 800 viviendas protegidas” y la continuidad de los programas de rehabilitación. En este punto piden una acción concertada para que la Administración Central financie las obras y las ciudades aporten suelo.

También solicitan “medidas legales para la cesión gratuita por parte del Ministerio de Defensa de suelo destinado a viviendas y equipamientos y esfuerzos presupuestarios para la finalización de las respectivas Bases Únicas”.

Ciclo integral del agua

Demandan “un régimen de ayudas similar al que se aplicaba antes, por el que el Estado sufragaba el 90% de los costes de la desalinización”, a falta de recursos hidrológicos naturales. Piden también que se establezca “una ayuda para la depuración de aguas residuales”.

Tratamiento y eliminación de residuos

En este punto, se requiere “ayuda para compensar suficientemente los efectos económicos” de la extrapeninsularidad, el hecho fronterizo, la alta densidad de población y el reducido tamaño.

Energía

Reivindican inversiones y garantías sobre el suministro eléctrico “en condiciones de calidad, precio y seguridad iguales a las del resto de España”. Por ello, plantea “la interconexión con la red eléctrica peninsular mediante la instalación de cables submarinos”.

Menores

Ceuta y Melilla piden “equipamientos y compensaciones económicas para atender la creciente presión migratoria, tanto de menores transeúntes como subsaharianos.

Servicios sociales

Anuncia que se procurará “la colaboración con el IMSERSO para reforzar las políticas sociales y las prestaciones dirigidas a colectivos vulnerables”.

Zonas con altos índices de marginalidad

Solicitan “la aprobación de planes específicos de actuación y la constitución de consorcios o comisionados para facilitar la coordinación entre las administraciones” a fin de paliar la exclusión social.

Otros servicios fundamentales

Reivindicarán “los medios y equipamientos necesarios para garantizar un adecuado funcionamiento en sanidad, seguridad ciudadana, educación y justicia”.

Desarrollo autonómico

Sin renunciar al rango de Comunidad Autónoma, “promoveremos la reforma del Estatuto para su mejora, respetando el necesario consenso y los objetivos de racionalidad, austeridad y eficiencia en el funcionamiento de los servicios”.