La Conferencia de las Regiones Periféricas y Marítimas de Europa aprueba las propuestas de Melilla

El viernes 30 de septiembre se ha desarrollado en Arus (Dinamarca) la última jornada plenaria de la XXXIX Asamblea General de la Conferencia de Regiones Periféricas y Marítimas de Europa (CRPM). Los debates se han centrado en los siguientes puntos:

1º. Decisiones presupuestarias de la propia CRPM. En este punto ha resultado aprobado el informe de gestión, así como la no elevación de cuotas para el año 2012, en atención a las dificultades financieras generales por todos conocidas.

2º. Presentación de los nuevos miembros. Han ingresado en la CRPM la Asamblea de la Región irlandesa de “Border, Midland and Western”, el departamento francés de ultramar de “Mayotte” y el territorio de “Southern-on-Sea” en el Reino Unido. Así, la CRPM pasa a estar integrada por 168 regiones.

3º. Cambio climático y regiones marítimas. Destaca la participación de la Comisaria Europea encargada de la acción por el clima, Connie Hedegaard, quien además de manifestar la preocupación de la Comisión por este riesgo, advierte que su mayor efecto potencial se espera en las regiones periféricas; ha detallado además las diversas líneas de actuación preventiva que se están desarrollando desde el plano comunitario. La otra ponente ha sido la Directora General de Políticas Ambientales de la Generalitat de Cataluña, Marta Subirá i Roca, quien ha informado sobre los criterios, acciones y propuestas al respecto por parte de dicha institución. Tras un debate general, ha resultado aprobada la Resolución que, elaborada al efecto, ha sido sometida a la consideración de la Asamblea.

4º. Una nueva relación entre el Mercado Único y la Política de Cohesión. Ha contado con la participación del Comisario Europeo encargado del mercado interior y de los servicios, Michel Barnier, así como del presidente del Gobierno Autónomo de las Azores, Carlos Cesar, y de un representante de la región italiana de Emilia-Romagna. La Resolución aprobada, tras las intervenciones de los ponentes y el debate subsiguiente, ha incluido, en primer lugar, la necesidad de “inventar” una solidaridad política europea post-crisis, ambiciosa y que, ayudando a resolver problemas financieros y presupuestarios, contribuya a la competitividad europea. En segundo lugar, incluye una llamada a poner en marcha el modelo de desarrollo europeo propuesto por el Tratado de Lisboa y que consiste en una economía social de mercado altamente competitiva, que tienda al progreso social y en especial al pleno empleo. En tercer lugar, se apuesta por profundizar en la solidaridad territorial, como un complemento necesario del mercado único que permita reducir las disparidades interregionales hoy existentes, las cuales están agudizadas por la crisis. Por último, se considera que dicha solidaridad territorial debe beneficiar a las regiones comprendidas en el artículo 174 del Tratado, es decir, a las que padecen desventajas naturales y demográficas de carácter permanente, como la Ciudad de Melilla defiende que es su caso.

5º.El futuro de la Política de Cohesión. Este era el punto más importante para Melilla. Dentro de él se han tratado tanto aspectos generales, como la participación del Fondo Social Europeo y la Política de Vecindad, cuyo desarrollo reviste un potencial indudable para Melilla dada su condición de región transfronteriza con un país tercero: Marruecos. Las resoluciones presentadas por la Secretaría General de la CRPM para fortalecer el FSE y la Política de Vecindad eran de indudable interés para Melilla y han resultado finalmente aprobadas.

Primera enmienda de Melilla En cuanto a la propuesta relativa al futuro de la Política de Cohesión en sentido estricto, ha sido objeto de una enmienda de la representación melillense, defendida conjuntamente con la Comisión de las Islas, como se pactó el día anterior, con la intención de que Melilla (y Ceuta) apareciera incluida expresamente entre las regiones que la CRPM considera incluidas dentro del marco del artículo 174 del Tratado, relativo, como ya se ha dicho, a aquellas que padecen desventajas naturales y demográficas de carácter permanente. El mecanismo ha consistido en incluir dicha enmienda en la Resolución específica de la CRPM sobre el Marco Financiero de la UE para el período 2014-2020, resolución que se remitirá, entre otros destinatarios, a la Comisión Europea. Tras la defensa y debate correspondientes, la enmienda ha sido aprobada por unanimidad de la Asamblea General.

En consecuencia, el texto final incluido en la citada Resolución es el siguiente: “La CRPM reitera que las regiones con muy baja densidad de población, así como las islas, las zonas montañosas y Ceuta y Melilla, están cubiertas por las previsiones del artículo 174 del Tratado sobre las regiones afectadas por desventajas geográficas y naturales de carácter permanente. Resulta por tanto sorprendente que, contrariamente a las disposiciones del Tratado, no sea prestada atención particular alguna a la situación de los territorios insulares, montañosos y a Ceuta y Melilla, dentro del Marco Financiero Plurianual propuesto por la Comisión.”

Segunda enmienda de Melilla En último lugar, se ha producido el debate sobre la Declaración Final. La representación de Melilla ha defendido, en este caso en solitario, otra enmienda en un sentido similar a la aprobada para la Resolución sobre el Marco Financiero y que, además, recuerda que el criterio de la CRPM considerando a Melilla merecedora del apoyo al que se refiere el artículo 174 del Tratado, es un criterio consolidado, aprobado, como consecuencia de sendas enmiendas anteriores de la Ciudad de Melilla, en las declaraciones finales de las Asambleas Generales de Aberdeen (Reino Unido) y Gotemburgo (Suecia).

Tras la defensa y debate correspondientes, la enmienda ha sido aprobada por unanimidad de la Asamblea General. En consecuencia, el texto final incluido en la Declaración Final es el siguiente: “Mientras que la Comisión tiene prevista una línea presupuestaria destinada a las “Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas", oculta totalmente la situación de las demás regiones y territorios amparados por el Artículo 174; en consecuencia, la CRPM reitera al efecto a la Comisión el punto 17º de la Declaración final aprobada en Aberdeen el 1 de octubre de 2010, y el punto 11º de la Declaración final aprobada en Gotemburgo el 2 de octubre de 2009, que recogen expresamente las “islas/los pequeños Estados insulares, las zonas de baja densidad de población, del gran norte o de los territorios de montaña, así como Ceuta y Melilla. Dentro de este contexto la CRPM pide que estos territorios dispongan igualmente de una dotación financiera apropiada”.

Puntualización final Finalmente, debe precisarse que las enmiendas aprobadas no suponen automáticamente unas mayores dotaciones financieras de la UE a favor de Melilla, sino que constituyen un objetivo instrumental, creemos que valioso, para reforzar las peticiones a la Comisión Europea que, en dicho sentido, viene realizando la Ciudad de Melilla en diversos foros y fechas. Esta petición no debe olvidarse que, al provenir de la CRPM, aparte de comportar una gran importancia cualitativa en el orden técnico, cuenta con el trasfondo democrático que supone el respaldo expreso de más de 165 regiones europeas, pertenecientes a 28 países y que representan a cerca de 200 millones de europeos.