El Senado aprueba una moción del PP que impone al Gobierno la tramitación del Régimen Económico y Fiscal

El Senado ha aprobado una moción del Partido Popular que obliga al Gobierno central a concretar, antes de seis meses, de manera consensuada con los ejecutivos de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, el contenido de la reforma del Régimen Económico y Fiscal Especial (REF) de ambas ciudades, así como que remita a las Cortes Generales el correspondiente proyecto de Ley en que se sustancie la misma.

El senador del PP por Ceuta, Nicolás Fernández Cucurull, defendió la moción ante la Comisión de Economía y Hacienda de la Cámara Alta, que la aprobó con el voto favorable de todos los grupos, salvo el PSOE y su marca catalana la Entesa, que se quedó solo. El senador ceutí lamentó la oposición del PSOE, que quiso enmendar la moción del PP de forma que el plazo no fuera concreto, lo que hubiera dejado de nuevo la reforma del REF en el inconcreto y ambiguo terreno de las promesas incumplidas. Ahora, el Gobierno tiene la obligación de cumplir la propuesta, dado que se trata de un mandato emanado del Parlamento.

En su intervención, Fernández Cucurull señaló que la iniciativa tiene como objeto que el Gobierno cumpla una promesa electoral asumida ante los ceutíes y melillenses por el PSOE. “No se trata ni más ni menos que de eso”, insistió.

Recordó que en 2004, él mismo formuló una pregunta escrita al Gobierno interesándose por sus planes respecto a la reforma del REF. La respuesta fue muy decepcionante, según el PP, ya que no se concretaba ni lo que se quería hacer, ni cuando se iba a hacer.

Fernández Cucurull calificó de “sorprendente” la actitud del PSOE, y recordó que en anteriores legislaturas presentó, varias veces, proposiciones de ley sobre este mismo asunto. “Sin embargo, ahora que gobiernan y tienen la posibilidad de sacarlo adelante, no lo hacen, lo que demuestra que antes, como ahora, tampoco defendían los intereses de Ceuta y Melilla, porque sólo actuaban de cara a la galería y con propuestas que técnicamente eran muy deficientes, porque suponían un auténtico retroceso en el REF”.

El senador del PP explicó que el REF es un instrumento con 150 años de antigüedad que responde a la necesidad de dotar a ambos territorios de un conjunto de medidas que permitan superar los condicionantes que para el desarrollo socioeconómico supone el hecho de ser ciudades con pequeña superficie, escasos recursos naturales, separadas físicamente del resto del territorio nacional, y frontera terrestre con una zona mucho menos desarrollada.

Modificación El REF ha sido modificado y adaptado en sucesivas ocasiones, las últimas en 1996 y en 2004, con los gobiernos del PP. En su versión actual, indicó Fernández Cucurull, contempla bonificaciones para los residentes en ambas ciudades en renta, sociedades, transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, patrimonio, sucesiones, impuestos locales y cuotas a la seguridad social. Además, supone que, en la imposición directa, no se aplique el IVA, y si, en cambio, el IPSI. Tampoco se les aplica a Ceuta y a Melilla el arancel exterior común a las importaciones y cuentan con otras ventajas aduaneras. Por último, el REF actual posibilita que las dos ciudades estén incluidas en la financiación autonómica del régimen común, con su propia singularidad, y que participen de los tributos del Estado como entes locales.

Pese a las numerosas ventajas, el parlamentario de la Ciudad de Ceuta recordó que la economía de ambas poblaciones atraviesa por un periodo de notable dificultad, que se aprecia sobre todo en el sector comercial tradicional y en las cifras de desempleo. “En las dos ciudades –explicó- todos los interlocutores económicos y sociales creen que el modelo económico que sustenta la actividad en las ciudades, básicamente soportado en el comercio fronterizo, está mostrando síntomas de agotamiento”.

Por ese deterioro económico, el PP considera necesario que se revise el REF y se adapte a las nuevas circunstancias, que plantean retos como la progresiva liberalización de la economía en su entorno más cercano; su disposición de reservas de divisas en moneda por las remesas de sus inmigrantes en el país vecino, lo que hace desaparecer las ventajas a las importaciones desde Ceuta y Melilla; la pérdida de demanda interna en el comercio, por el atractivo de los centros del sur peninsular; o las barreras y dificultades administrativas que encuentra la instalación de industrias.

Es por tanto una cuestión urgente que no se puede posponer, que el Gobierno reforme el REF, razón por la cual, el PP consideró inexplicable que el PSOE quisiese hacer desaparecer el compromiso temporal del texto de la moción, ya que el factor tiempo es clave.