Melilla participa en una reunión con la Comisión Europea para preparar la programación de ayudas a España en el septenio 2014-2020

La sesión se ha desarrollado el jueves 18 en Madrid. Introducida por la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos, Marta Fernández Currás, ha estado dirigida a la presentación, análisis y debate del informe acabado de elaborar por la Comisión Europea para España, dentro de los trabajos preliminares de la programación de la Política de Cohesión para el período 2014-2020. Se trata del “Country Position Paper” (aportado sólo en inglés). Por parte de la Ciudad Autónoma de Melilla ha participado el director general de Fondos Europeos, Jesús García Ayala.

Elaboración del informe De la importancia del informe objeto de la reunión da cuenta el hecho, nada frecuente, de que ha sido elaborado coordinadamente por cuatro direcciones generales de la Comisión Europea; en este caso: REGIO, EMPL, AGRI y MARE. Contiene un análisis, desde la perspectiva de la propia Comisión, de la situación de España y de las prioridades que deben tenerse en cuenta para mejorar su futuro socioeconómico. Además, incluye los elementos que la Comisión considera deben inspirar y orientar en el período 2014-2020 la programación de los fondos comunitarios FEDER, FSE, FEADER y FEP. Cabe señalar por otra parte que este informe no entra en cuestiones de asignaciones y distribuciones cuantitativas de ayuda entre Estados miembros, regiones y demás entes territoriales, cuestión que como se sabe sigue todavía sujeta a debate entre la Comisión, el Consejo y el Parlamento europeos.

Retos para España El informe comienza por identificar los principales desafíos a los que se enfrenta España, citando en primer lugar los siguientes: incrementar la productividad y la competitividad e impulsar el crecimiento en un marco de consolidación fiscal y debilidad del crédito, establecer una fuerte conexión entre productividad y medidas susceptibles de impulsarla, incrementar la inversión privada en investigación, movilizar el potencial existente de alto crecimiento en determinados sectores, mejorar la calidad de la educación y las prácticas vocacionales, reducir las tasas de abandono escolar y arreglar las disfunciones entre el contenido de la educación superior y las necesidades de las empresas. Seguidamente, hace hincapié en la necesidad de superar los siguientes problemas: el elevado desempleo total y de jóvenes, la baja productividad, el incremento de la pobreza y la exclusión social, la baja competitividad de las PYME y la escasa presencia de las mismas en los mercados internacionales, la debilidad del sistema de investigación e innovación y la insuficiente participación en el mismo del sector privado, y el uso ineficiente de los recursos naturales.

Prioridades de financiación para los fondos comunitarios La Comisión propone once objetivos temáticos en los que concentrar las programaciones de proyectos subvencionables a realizar por cada administración territorial para 2014-2020. Dichos objetivos se asocian a las cuatro prioridades de los fondos comunitarios contempladas en los reglamentos actualmente en debate: - La prioridad citada en primer lugar es la del incremento de la participación en el mercado de trabajo y de la productividad laboral, así como la mejora de la educación, la formación y las políticas de inclusión social, con atención específica a la juventud y a los grupos vulnerables. Para esta prioridad la Comisión propone los tres objetivos temáticos de cofinanciación siguientes: 1) Promoción del empleo y apoyo a la movilidad del trabajo; 2) Promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza; 3) Inversión en educación, formación y aprendizaje permanente.

- La segunda prioridad relacionada es el apoyo a la adaptación del sistema productivo a las actividades de alto valor añadido que beneficien a las PYME. La Comisión propone en este caso los tres objetivos temáticos de cofinanciación siguientes: 1) Facilitar el acceso a, y el uso y la calidad de, la información y las tecnologías de comunicación; 2) Facilitar la competitividad de las PYME, del sector agrícola e industrias pesqueras y sector de la acuicultura; 3) Promover el transporte sostenible y remover los cuellos de botella en las infraestructuras dominantes de la red. - La tercera prioridad mencionada es la consolidación del sistema de I+D+i y de sus interrelaciones con el sector privado. La Comisión propone para ella los dos objetivos temáticos de cofinanciación siguientes: 1) Consolidación de la investigación, del desarrollo tecnológico y de la innovación; 2) Facilitar el acceso a, y el uso y la calidad de, la información y las tecnologías de comunicación concernidas. - La cuarta prioridad del informe es hacer un uso más eficiente de los recursos naturales. La Comisión propone aquí los tres objetivos temáticos de cofinanciación siguientes: 1) Apoyar el cambio hacia una economía baja en carbono en todos los sectores; 2) Promover la adaptación al cambio climático y prevenir y gestionar el riesgo; 3) Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia en la gestión de recursos.

Resultados del debate Entre los resultados del debate cabe destacar que se repitieron dos constantes en las intervenciones de los representantes de las administraciones públicas españolas. Por una parte, se reconoció el esfuerzo de la Comisión Europea en la elaboración del informe y la calidad de su contenido. Y por otra parte, se exhortó a la Comisión a que el documento sea completado, de manera que no sólo considere debilidades y amenazas sobre el futuro socioeconómico de España, sino que también incluya fortalezas y oportunidades (como, entre otros casos, puede ser el potencial aún no explotado en materia de turismo); ello al objeto de que los objetivos temáticos de cofinanciación comunitaria, puedan completarse con acciones susceptibles de un efecto multiplicador importante en la socioeconomía española.